Timor-Leste

New or Updated NDC

Análisis de la NDC actualizada

Periodo de tiempo

2022 - 2030

Contexto relevante

Timor Oriental es un joven Estado nación del Sudeste Asiático. Este País Menos Adelantado (PMA) y Pequeño Estado Insular en Desarrollo (PEID) contribuye con menos del 0,003% a las emisiones anuales mundiales de GEI. A pesar de esta contribución nominal, Timor Oriental se ve afectado de forma desproporcionada por el cambio climático. La emergencia climática mundial y la pandemia de COVID-19 han desmantelado los logros en materia de desarrollo conseguidos con tanto esfuerzo por la nación y han exacerbado las desigualdades existentes. Amenaza la seguridad alimentaria e hídrica de este Estado insular y la salud y el bienestar del pueblo timorense, además de aumentar el riesgo de posibles actos de violencia y conflictos por los recursos.

Esta actualización de la NDC se centra en cuatro pilares: gobernanza del riesgo climático, crecimiento y transición positivos para la naturaleza, desarrollo con bajas emisiones de carbono, y adaptación al cambio climático y desarrollo de la resiliencia. Presenta nuevas iniciativas políticas para reforzar la implementación de la NDC, así como "intenciones de integrar la gestión del riesgo climático en todas las políticas sectoriales, procesos de planificación, estrategias de implementación e inversión". Timor Oriental aún no ha decidido un objetivo numérico para su reducción nacional de emisiones de GEI debido a la falta de recursos y capacidad para desarrollar un inventario nacional de GEI.

Proceso para el desarollo de CDN

El Consejo de Ministros es responsable de la integración del cambio climático en las políticas y planes sectoriales. Este Consejo encarga al Ministerio de Medio Ambiente que supervise el desarrollo de esta NDC, con el apoyo financiero y técnico de la Unión Europea (UE). Las políticas generales que guían el desarrollo de esta NDC revisada son la Política Nacional de Cambio Climático 2021 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), complementados por la Ley Básica de Medio Ambiente, el Decreto Ley de Biodiversidad y la Segunda Comunicación Nacional.

El Grupo de Trabajo sobre Cambio Climático (CCWG, por sus siglas en inglés) dirigió el trabajo para garantizar que las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Adaptación (NAP, por sus siglas en inglés) 2021 se reflejen y prioricen en esta NDC actualizada. El CCWG está formado por ministerios clave, donantes, organizaciones internacionales, el mundo académico y la sociedad civil. El objetivo de este Grupo de Trabajo es "ayudar a orientar las consultas sobre la política de cambio climático de Timor Oriental y los planes asociados". Se consultó a las partes interesadas nacionales para apoyar la formulación de las prioridades identificadas para esta NDC.

El desarrollo de esta NDC tuvo en cuenta un enfoque sensible al género y consideró "el nexo entre las cuestiones del cambio climático y la igualdad de género". También reconoció los derechos humanos del pueblo timorense recogidos en la Constitución Nacional, como el derecho a la salud, el derecho a la alimentación y el derecho a la educación. También se defienden y protegen los derechos de los pueblos indígenas (PI), incluidas sus culturas, valores, creencias y derecho consuetudinario. Además, este CND incorpora los conocimientos tradicionales de los PI (por ejemplo, enfoques tradicionales de gestión medioambiental) junto con la ciencia para la protección del medio ambiente.

Descripción de monitoreo y/o mecanismo de implementación

La Política Nacional de Cambio Climático 2021 guiará la aplicación y coordinación de este CND. Para reforzar la implementación de esta NDC, se desarrollará la Estrategia Nacional de Cambio Climático y el Plan de Acción bajo el primer pilar (gobernanza del riesgo climático) para servir como documento central de planificación. El PNA 2021 se incorporará a esta CND para proporcionar la base estratégica de las prioridades nacionales de adaptación y las disposiciones de aplicación. Esta CND seguirá manteniendo las prioridades clave de adaptación de la primera CND de 2016.

En el marco del cuarto pilar de esta CND (adaptación al cambio climático y aumento de la resiliencia), se creará un mecanismo de consulta subnacional y comunitario. Este mecanismo tiene como objetivo "apoyar el empoderamiento de la comunidad, la participación del sector privado y la ejecución subnacional de las actividades de aplicación de la política de cambio climático."

Timor Oriental necesita apoyo técnico y de recursos para desarrollar los sistemas pertinentes de seguimiento, revisión y verificación (MRV).

En cuanto a los medios de aplicación, Timor Oriental destacó cinco factores que facilitarían la aplicación de esta NDC, a saber: el acceso a la financiación, la diversificación económica -para reducir su dependencia del petróleo y el gas como fuente de ingresos-, la reforma institucional, el desarrollo de capacidades y la inversión en capital humano, y la información y el análisis de los riesgos climáticos.

Las prioridades en materia de necesidades financieras, desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología están interconectadas. Algunas prioridades clave enumeradas son: (i) desarrollo de un Inventario de GEI robusto, (ii) fortalecer la capacidad para comprender y evaluar los riesgos climáticos y mejorar los servicios nacionales de información climática, (iii) mejorar la capacidad para hacer frente y abordar el nexo de los desastres y los impactos relacionados con el cambio climático en línea con los ODS y el impacto a medio plazo de la pandemia COVID-19, (iv) la inversión y la ampliación de las energías renovables y mejorar la presentación de informes nacionales de GEI, (v) la gestión integrada del agua, (vi) investigación para apoyar la seguridad alimentaria y la transición y adaptación a largo plazo de los medios de subsistencia tradicionales, (vii) refuerzo de los sistemas de atención sanitaria, (viii) capacidad para evitar y minimizar las pérdidas y los daños, así como para mejorar los mecanismos de protección social, y (ix) refuerzo de la resiliencia costera y minimización de los desplazamientos de las comunidades costeras, así como (x) reforma de la tenencia consuetudinaria de la tierra, cuyo objetivo es "mejorar el entorno propicio para las soluciones basadas en la naturaleza y los mecanismos del mercado del carbono", de conformidad con el artículo 6 del Acuerdo de París.

Está en curso una evaluación de las necesidades tecnológicas para las prioridades de mitigación y adaptación, iniciada en 2020.

Resumen de referencias sobre género

Timor Oriental se ha comprometido a "crear una sociedad justa en materia de género en la que la dignidad humana y los derechos de la mujer sean valorados y protegidos por la ley y la cultura". La igualdad de género está consagrada en la Constitución de la nación. Para lograr la equidad y la igualdad de género, esta CND da prioridad al empoderamiento de las mujeres y las niñas y a la creación de diversos mecanismos, como: (i) un mecanismo dentro de cada ministerio y Secretaría de Estado para garantizar la integración de la perspectiva de género en el desarrollo de estrategias, políticas, programas y legislación; y (ii) un mecanismo de cooperación y coordinación intersectorial para garantizar una acción concertada que promueva la igualdad y afirme el papel de la mujer. En general, este estado insular pretende mejorar la "integración de las cuestiones y los datos de género en el diseño, el análisis, la ejecución y el seguimiento de las políticas, los programas, la legislación y los planes nacionales y locales".

La preparación de esta NDC actualizada se ha basado en un enfoque sensible al género, que incluye las interrelaciones entre cambio climático y género. En el primer pilar (gobernanza del riesgo climático), Timor Oriental ha optado por un compromiso "incondicional" con la gobernanza sensible al género. Las actividades previstas a nivel nacional son (i) cada ministerio/Secretaría de Estado tendrá Puntos Focales de Género y un Grupo de Trabajo de Género, (ii) los representantes de los Grupos de Trabajo de Género ministeriales se convertirán automáticamente en miembros del Grupo de Trabajo Interministerial. La función de este Grupo de Trabajo es reforzar la coordinación y la colaboración intersectorial en materia de integración de la perspectiva de género y está facilitado por la Secretaría de Estado para la Promoción de la Igualdad y la Inclusión (SEPI).

Las actividades previstas a nivel de distrito son (i) la promoción continua de la integración de la perspectiva de género y el fortalecimiento continuo de la gobernanza democrática local efectiva, y (ii) el establecimiento y la ampliación de los grupos de trabajo de género a nivel de distrito. Estos grupos de trabajo estarán dirigidos por la SEPI. El objetivo de estos grupos de trabajo es promover e integrar el análisis y el compromiso sobre el nexo entre el cambio climático y las cuestiones de género, así como cuestiones más amplias de inclusión social dentro de los procesos de planificación.

Timor-Leste Updated NDC

Gender Analysis Summary
NDC entregada	Sí
Idioma en el cual fue entregada	English
Traducción entregada	No
Compromisos de la NDC	Mitigación Adaptación
Tipo de apoyo	Condicional Incondicional
Proceso participativo para el desarrollo de la NDC mencionada	Sí
Monitoreo y/o Implementación	Implementación
Referencia a las mujeres/género	Sí
Etiquetas de género	B GS S
Contexto de la referencia al género	Adaptación Mitigación