Introduction

Objectif

La présente section regroupe toutes les décisions officielles de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) faisant référence à la dimension de genre et qui soutiennent les décideurs, les négociateurs et les intervenants dans la modélisation des décisions existantes et l’identification des lacunes. En d’autres termes, il s’agit des principaux points d’ancrage pour approfondir et étayer les concepts et la documentation. Cette section permet aux négociateurs d’accéder rapidement à la terminologie convenue au titre de la CCNUCC sur l’égalité des genres, et fournit donc aux délégués une base solide lors des négociations. Par ailleurs, cette modélisation permet aux utilisateurs de suivre de manière efficace la mise en œuvre des politiques et programmes sur le changement climatique qui tiennent compte de la problématique hommes-femmes et des mesures prises à tous les niveaux.

Guide

L’utilisateur peut consulter la liste des références à la dimension de genre et peut effectuer des recherches en fonction des principaux domaines d’action couverts par les négociations (adaptation, atténuation, etc.), du type de référence à la dimension de genre (égalité des genres, équilibre entre les sexes, etc.) ou de ces deux variables à la fois. L’utilisateur peut également consulter l’énoncé effectif et l’intégralité du texte de la décision afin de replacer la référence à la dimension de genre dans son contexte, c’est-à-dire dans la décision elle-même ou dans le paragraphe où elle est mentionnée.

À quoi correspondent les tags associés au genre (voir la section Glossaire) 

Tag associé au genre

Description

Égalité des genres (GE)

Renvoie à un texte adopté ayant pour objet de promouvoir la formulation de stratégies et de politiques visant à atteindre l’égalité entre les femmes et les hommes.

Intégration des questions de genre (GM)

Renvoie à un texte adopté ayant pour objet de promouvoir l’intégration de normes, de rôles et de rapports sociaux liés au genre lors de l’élaboration et de la mise en œuvre de mesures et de politiques intégrant une perspective de genre.

Équilibre entre les sexes (GB)

Renvoie à un texte adopté ayant pour objet de promouvoir les efforts visant à améliorer la représentation des femmes dans les processus décisionnels, par exemple pour assurer l’équilibre entre les sexes au sein des commissions et des organes appelés à rendre des décisions.

Femmes en tant que « groupe vulnérable » (WVG)

Renvoie à un texte adopté qui identifie les femmes comme appartenant à un « groupe vulnérable » devant faire l’objet d’une attention particulière.

Formulations actuellement utilisées pour intégrer la perspective de genre dans les décisions

  • « ... se fixe l’objectif d’assurer un équilibre entre les sexes... afin d’améliorer la participation des femmes et d’étayer les politiques sur le changement climatique qui tiennent compte des besoins des femmes et des hommes de manière égale. »
  • « ... tient pleinement compte des conséquences pour les groupes vulnérables, en particulier les femmes. »
  • « ... reconnaît que l’égalité des genres et la participation effective des femmes doivent être impérativement prises en compte pour mettre en œuvre des mesures efficaces en faveur du climat dans tous les domaines liés au changement climatique. »
  • « ... devrait adopter une démarche tenant compte de la problématique du genre. »
  • « ... en renforçant les considérations sexospécifiques. »
  • « ... s’appuyant sur des démarches tenant compte de la problématique du genre. »
  • « ... assurer la prise en compte de la problématique du genre. »
  • « ... en tenant compte des aspects liés au genre. »
  • « ... favorisant l’utilisation d’outils sexospécifiques et la mise en œuvre de démarches tenant compte de la problématique du genre. »
  • « ... comprenant des données ventilées par sexe. »
  • « ... reposant sur l’égalité des genres. »

Autres termes utiles

Ignorant la dimension de genre : les politiques et programmes n’établissent aucune distinction entre les femmes et les hommes. Les hypothèses penchent indûment dans le sens des relations existantes entre les femmes et les hommes et ont tendance à exclure les femmes (PNUD, 2000).

Sexospécifique : une démarche/une stratégie/un cadre de travail qui encourage les politiques, les programmes, les activités administratives et financières et les procédures organisationnelles à : faire la distinction entre les capacités, les besoins et les priorités des femmes et des hommes ; s’assurer que les opinions et les idées des femmes et des hommes sont prises en compte ; tenir compte des répercussions des décisions relatives à la situation respective des femmes et des hommes ; et prendre des mesures pour remédier aux inégalités ou aux déséquilibres entre les femmes et les hommes (Glossaire REDD+SES version 2).

Tenant compte de la problématique du genre : une démarche/une stratégie/un cadre de travail qui inclut des processus de planification, d’élaboration de programmes et de budgétisation contribuant au renforcement de l’égalité des genres et à la réalisation des droits fondamentaux des femmes (ONU-Femmes). À ces fins, l’évolution et l’adaptation des normes sexospécifiques, des rôles associés au genre et de l’accès des femmes et des hommes aux ressources s’avèrent être des composantes essentielles pour atteindre les résultats escomptés (adapté de Eckman, A., 2002, par l’Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme [INSTRAW]).

Faisant évoluer favorablement les inégalités liées au genre : une démarche/une stratégie/un cadre de travail qui favorise une prise de conscience critique des rôles et des normes sexospécifiques parmi les femmes et les hommes, qui remet en question l’attribution des ressources et la répartition des tâches entre les femmes et les hommes, et qui valorise les femmes tout en abordant les relations de pouvoir entre celles-ci et les autres membres de la communauté (Interagency Gender Working Group, Agence des États-Unis pour le développement international [USAID]). Cette démarche est axée sur la dissolution des normes sexospécifiques hiérarchiques, l’introduction de nouvelles notions de masculinité et de féminité et, par là même, l’évolution des relations de pouvoir sous-jacentes (CGIAR, 2012).

Compréhension des domaines daction

Domaine daction

Description

Égalité des genres et participation des femmes

Les femmes sont encore sous-représentées dans de nombreuses délégations, notamment au sein des plus hautes autorités lors des négociations et dans les pays les plus vulnérables au changement climatique. Les femmes doivent impérativement être incluses dans les processus de prise de décisions relatives au changement climatique si l’on souhaite apporter des solutions appropriées à toutes les personnes touchées par le changement climatique. L’équilibre entre les sexes représente un outil indispensable à la réalisation de l’égalité des genres ; il constitue en outre une première étape décisive vers l’adoption d’un accord sur le climat qui soit juste sur le plan social, ambitieux et efficace.

Conception commune

Face au changement climatique, les pays doivent s’employer à élaborer une conception et une démarche communes concernant les solutions et les mesures de lutte contre le changement climatique. Un Groupe de travail spécial de l’action concertée à long terme au titre de la Convention (AWG-LCA) s’est penché sur diverses questions liées au changement climatique et a achevé ses travaux en 2010, date à laquelle le Groupe de travail spécial de la plate-forme de Durban pour une action renforcée (ADP) a été établi pour identifier les éléments de la nouvelle convention sur le climat. La décision finale du AWG-LCA comprend plusieurs références à la dimension de genre, à savoir une conception commune reconnaissant l’égalité des genres et la participation effective des femmes comme des éléments indispensables à la mise en œuvre de mesures efficaces dans tous les domaines liés au changement climatique. Le préambule de l’Accord de Paris vise désormais à faire progresser cette conception commune de l’action mondiale en faveur du climat, réaffirmant ainsi l’engagement à l’égard de l’égalité des genres.

Atténuation

Les mesures d’atténuation visent à réduire les effets des activités humaines sur le réchauffement climatique (en limitant par exemple les émissions de gaz à effet de serre [GES]). Les mesures d’atténuation doivent incorporer l’égalité des genres dans les initiatives en faveur du climat afin de garantir un niveau de prestations sociales élevé au-delà des clivages sociaux, économiques et de genre, tout en stimulant les activités économiques et en apportant des solutions durables pour éliminer la pauvreté. Les femmes sont par ailleurs des acteurs clés dans de nombreux secteurs directement concernés par les mesures d’atténuation, à savoir le reboisement, la gestion des ressources locales et l’agriculture ; la prise en compte des femmes dans les processus de prise de décisions relatives aux mesures d’atténuation s’avère donc indispensable si l’on veut apporter des solutions viables à long terme pour lutter contre le changement climatique.

Financement

Les mécanismes de financement de la lutte contre le changement climatique doivent être conçus de manière à éliminer et non perpétuer les inégalités liées au genre. Les femmes continuent d’avoir un accès limité au pouvoir politique, aux ressources économiques, aux droits reconnus par la loi, à la propriété foncière, au crédit bancaire et aux formations techniques ; cette inégalité d’accès aux ressources rend les femmes plus vulnérables aux effets néfastes du changement climatique et moins aptes à y faire face et à contribuer aux mesures d’atténuation. Les mécanismes de financement de la lutte contre le changement climatique qui favorisent l’égalité des sexes peuvent promouvoir l’égalité des genres et accroître la résilience par la mise en place de structures et de procédures opérationnelles qui : (1) favorisent la participation équilibrée des femmes et des hommes aux instances de décision, (2) répondent aux besoins spécifiques des femmes dans le cadre du financement de la lutte contre le changement climatique, et (3) permettent aux entreprises dirigées par des femmes de bénéficier des nouvelles technologies à faibles émissions de carbone et de tirer profit des opportunités économiques.

Transfert de technologies

La prise en compte des femmes dans les politiques et projets ayant trait aux technologies s’avère indispensable pour faciliter la transition vers des sociétés à faibles émissions de carbone. Cette transition doit également servir à favoriser et multiplier les possibilités d’intervention et de participation des femmes représentées dans les initiatives d’atténuation et le secteur des technologies à des formations sur l’utilisation, le développement, la conception et la commercialisation de ces technologies. La transition vers des sociétés à faibles émissions de carbone doit également tenir compte de la façon dont les femmes tireront profit de ces nouvelles possibilités et technologies, dans le but de partager les connaissances qu'elles ont acquises avec d'autres femmes de leurs communautés. Les initiatives technologiques doivent en outre favoriser l’autonomisation économique des femmes en définissant des cibles liées à la participation des femmes (en tant que conceptrices, gestionnaires, agents de distribution et entrepreneuses, p. ex.) aux projets et programmes visant à accroître la diffusion et l’utilisation de technologies sans incidence sur le climat.

Renforcement des capacités

Les activités futures de renforcement des capacités doivent consister à améliorer les capacités institutionnelles des décideurs et des professionnels aux niveaux mondial, national et local concernant la formulation et la mise en œuvre de politiques climatiques tenant compte de la problématique hommes-femmes. Les questions de genre doivent être prises en compte dans le processus de consolidation des institutions afin d’améliorer leur capacité à répondre efficacement aux besoins actuels de la population. Les initiatives de renforcement des capacités peuvent améliorer les capacités des pays en développement et des pays en transition économique à identifier, planifier et mettre en œuvre des mesures permettant d’atténuer les effets néfastes du changement climatique et de s’y adapter, à condition qu’elles tiennent compte de l’importance d’inclure les aspects sexospécifiques des activités de renforcement des capacités et du savoir-faire politique.

Pertes et préjudices

Afin d’évaluer de manière appropriée l’ampleur des pertes ou des préjudices liés aux effets néfastes du changement climatique, les études doivent prendre en compte les facteurs sociaux, économiques et politiques intégrant une perspective de genre. Certains effets du changement climatique peuvent affecter les femmes et les hommes de manière disproportionnée en raison des inégalités en termes de droits, d’emploi et de rôles sexospécifiques. Il est donc important que les mécanismes d’évaluation des dégâts tiennent compte de la problématique hommes-femmes afin de mesurer avec précision les pertes et d’y remédier ou de les compenser ultérieurement.

Adaptation

Les mesures d’adaptation réduisent la vulnérabilité et augmentent la résilience face aux risques actuels et futurs liés au climat aux niveaux national, régional et communautaire. Le niveau de vulnérabilité permet d’évaluer les capacités des individus ou des pays à faire face aux changements affectant l'environnement. La répartition inéquitable des droits, des ressources et du pouvoir limite la capacité de nombreux individus à prendre des mesures concrètes pour lutter contre le changement climatique. Une stratégie d’adaptation qui favorise l’égalité des sexes s’avère indispensable pour comprendre et évaluer les vulnérabilités et mettre en place des mécanismes d’adaptation et d’atténuation efficaces face au changement climatique. En outre, la participation des femmes aux stratégies d’adaptation permet d’enrichir les expériences et les connaissances liées aux conditions environnementales et aux contraintes sociales. À ce jour, l’adaptation est le domaine d’action pour lequel la terminologie sexospécifique employée est la plus aboutie.

 

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