Mandatos de género en la política climática

La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París,

Recordando el artículo 10 del Acuerdo de París,

Recordando también la decisión 1/CP.21, párrafos 66 y 68, y las decisiones 15/CMA.1, 8/CMA.2, 15/CMA.3 y 19/CMA.4,

1. Acoge con beneplácito el informe anual conjunto del Comité Ejecutivo de Tecnología y el Centro y Red de Tecnología del Clima correspondiente a 20231 y los progresos realizados en la ejecución del programa de trabajo conjunto del Mecanismo Tecnológico para 2023-20272 y en la aplicación del marco tecnológico;

2. Acoge con beneplácito también el aumento de la coordinación y la colaboración entre el Comité Ejecutivo de Tecnología y el Centro y Red de Tecnología del Clima, entre otras cosas mediante la adopción de unas modalidades de trabajo nuevas y mejoradas para avanzar en la ejecución del programa de trabajo conjunto del Mecanismo Tecnológico para 2023-2027 en todas sus actividades conjuntas, incluida la divulgación de la edición de 2023 de su publicación conjunta sobre la tecnología y las contribuciones determinadas a nivel nacional , y en sus esferas de trabajo comunes ;

3. Invita al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima a que sigan adoptando medidas para intensificar la transmisión sistemática de observaciones entre ambos órganos sobre su labor, por ejemplo que el Comité Ejecutivo de Tecnología tenga en cuenta las lecciones aprendidas en relación con la prestación de asistencia técnica por parte del Centro y Red de Tecnología del Clima y que el Centro y Red de Tecnología del Clima tenga en cuenta las recomendaciones de política del Comité Ejecutivo de Tecnología en la prestación de asistencia técnica en apoyo de la aplicación del Acuerdo de París;

4. Acoge con beneplácito la colaboración del Comité Ejecutivo de Tecnología y del Centro y Red de Tecnología del Clima con las entidades nacionales designadas para prestarles apoyo técnico y logístico5 , entre otras cosas a través de los foros regionales de las entidades nacionales designadas, e invita al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima a que informen sobre los progresos realizados en la prestación de dicho apoyo;

5. Invita también a las Partes a que estudien formas de reforzar la prestación de apoyo técnico y logístico a sus entidades nacionales designadas y de mejorar la coordinación a nivel nacional, incluida la de las entidades nacionales designadas con los coordinadores de las operaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, las autoridades nacionales designadas del Fondo Verde para el Clima y las autoridades designadas y entidades de realización nacionales del Fondo de Adaptación;

6. Toma nota de la iniciativa del Mecanismo Tecnológico sobre el uso de la inteligencia artificial para la acción climática6 , cuyo objetivo consiste en estudiar el papel que puede desempeñar la inteligencia artificial como herramienta tecnológica para promover y aplicar a mayor escala soluciones climáticas transformadoras en los ámbitos de la mitigación y la adaptación en los países en desarrollo, especialmente en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, y, al mismo tiempo, tener en cuenta los retos y riesgos que plantea la inteligencia artificial, como el consumo de energía, la seguridad de los datos y la brecha digital;

7. Pide al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima que pongan en marcha la iniciativa a que se hace referencia en el párrafo 6 supra de tal forma que se preste especial atención a las necesidades en materia de capacidad para poder participar en ella y que estudien la manera en que dicha iniciativa puede ayudar a aplicar los resultados de las evaluaciones de las necesidades de tecnología y a ejecutar el programa de trabajo conjunto del Mecanismo Tecnológico para 2023-2027;

8. Pide también al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima que contribuyan a mejorar el conocimiento de la inteligencia artificial y del papel que esta puede desempeñar —así como de las repercusiones que puede tener— en la aplicación de los resultados de las evaluaciones de las necesidades de tecnología y en la ejecución del programa de trabajo conjunto del Mecanismo Tecnológico para 2023-2027;

9. Toma nota de la falta de transferencia y despliegue de tecnología en los países en desarrollo, alienta al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima a que sigan colaborando con las entidades encargadas del funcionamiento del Mecanismo Financiero y las instituciones financieras pertinentes con vistas a aumentar la capacidad de los países en desarrollo para preparar propuestas de proyectos, a facilitar su acceso a la financiación disponible para el desarrollo y la transferencia de tecnología y para la aplicación de los resultados de sus evaluaciones de las necesidades de tecnología y la asistencia técnica del Centro y Red de Tecnología del Clima, y a reforzar la transferencia y el despliegue de tecnología, y pide un equilibrio regional en esta labor;

10. Encomia al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima por las continuas medidas que vienen adoptando para incorporar las consideraciones de género en la ejecución del programa de trabajo conjunto del Mecanismo Tecnológico para 2023-2027, como la publicación de la lista mundial de expertos en cuestiones de género y tecnologías relacionadas con el cambio climático y la aprobación de la política y el plan de acción de género del Centro y Red de Tecnología del Clima, y los invita a seguir incorporando las consideraciones de género en su labor;

11. Toma nota con aprecio de la información preparada por el Comité Ejecutivo de Tecnología y el Centro y Red de Tecnología del Clima sobre las medidas que han adoptado atendiendo a los mandatos que les encomendaron la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París en su 4º período de sesiones y los órganos subsidiarios en su 57º período de sesiones8 , e invita al Comité Ejecutivo de Tecnología y al Centro y Red de Tecnología del Clima a que incluyan esa información en sus informes anuales conjuntos;

12. Expresa reconocimiento por las contribuciones financieras voluntarias y de otro tipo recibidas para la labor realizada en el marco del Mecanismo Tecnológico y alienta a que se intensifique el apoyo a dicha labor mediante recursos financieros y de otro tipo;

13. Observa con preocupación que aún no se ha logrado el equilibrio de género en la composición del Comité Ejecutivo de Tecnología y de la Junta Consultiva del Centro y Red de Tecnología del Clima;

La Conferencia de las Partes,

1. Hace suya la decisión -/CMA.5,1 sobre la red de Santiago para evitar, reducir al mínimo y hacer frente a las pérdidas y los daños en el marco del Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños relacionados con las Repercusiones del Cambio Climático, que dispone lo siguiente:

"1. Recuerda que la Red de Santiago para evitar, minimizar y hacer frente a las pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático se estableció para catalizar la asistencia técnica de las organizaciones, organismos, redes y expertos pertinentes para la aplicación de enfoques pertinentes para evitar, minimizar y hacer frente a las pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático a nivel local, nacional y regional en los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático;

"2. Recuerda asimismo la solicitud de que la secretaría de la CMNUCC, bajo la orientación de los presidentes de los órganos subsidiarios, elabore un proyecto de acuerdo de sede (memorando de entendimiento) con el anfitrión de la secretaría de la red de Santiago recomendado por los órganos subsidiarios en su 58º período de sesiones, con miras a que sea recomendado para su examen y aprobación por el órgano o los órganos rectores3 en el período o los períodos de sesiones que se celebrarán en noviembre-diciembre de 2023;

"3. Expresa su agradecimiento a Canadá, Japón, España, Suiza y los Estados Unidos de América por sus contribuciones financieras al trabajo de la red de Santiago;

"4. Recuerda la decisión 12/CMA.4, refrendada por la decisión 11/CP.27, por la que se establecen las disposiciones institucionales de la Red de Santiago para permitir su pleno funcionamiento, en particular para apoyar la función que se le ha encomendado de catalizar la asistencia técnica para la aplicación de los enfoques pertinentes a nivel local, nacional y regional en los países en desarrollo que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático; 

"5. Recuerda también el párrafo 16 de la decisión 12/CMA.4, que establece que la secretaría de la red de Santiago será responsable ante el órgano u órganos rectores y funcionará bajo su orientación a través de la Junta Consultiva de la red de Santiago y será acogida por una organización o un consorcio de organizaciones capaces de proporcionar el apoyo administrativo y de infraestructura necesario para su funcionamiento eficaz;

Anexo

Memorando de entendimiento entre la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París, por una parte, y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos, por otra, relativo a la acogida de la secretaría de la red de Santiago

El presente memorando de entendimiento (MdE) se celebra entre la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP) y la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París (CMA) (en lo sucesivo, el órgano o los órganos rectores1 ), por una parte, y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) y la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) (en lo sucesivo denominadas cada una de ellas "la Parte" y colectivamente "las Partes"), por otra, en relación con la acogida de la secretaría de la red de Santiago para evitar, reducir al mínimo y hacer frente a las pérdidas y los daños asociados a los efectos adversos del cambio climático.

[...]

VIII. Examen de la secretaría de la red de Santiago

38. La secretaría de la red de Santiago encargará una revisión independiente del desempeño de la red, incluyendo la sostenibilidad y las fuentes de financiación, la adecuación de los niveles de financiación en relación con las solicitudes de asistencia técnica, los plazos, la eficacia, el compromiso, la sensibilidad de género y la prestación de asistencia técnica a las comunidades particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático, de manera oportuna para que los resultados de la revisión puedan alimentar la posterior revisión del Mecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños asociados a los Impactos del Cambio Climático para determinar la necesidad de nuevas revisiones independientes del desempeño de la red de Santiago.

La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París,

[...]

9. Insta a las Partes e invita a los interesados que no son Partes a que persigan los objetivos esbozados en el párrafo 8 supra y a que aumenten la ambición e intensifiquen las medidas y el apoyo para la adaptación, a fin de acelerar la adopción de medidas rápidas a escala y en todos los niveles, desde el local hasta el mundial, en consonancia con otros marcos mundiales, con miras al logro, entre otras cosas, de las siguientes metas para 2030, y progresivamente después de esa fecha

(a) Reducir significativamente la escasez de agua inducida por el clima y mejorar la resiliencia climática a los peligros relacionados con el agua hacia un suministro de agua resiliente al clima, un saneamiento resiliente al clima y hacia el acceso a agua potable segura y asequible para todos;

(b) Lograr una producción alimentaria y agrícola resiliente al clima y el suministro y distribución de alimentos, así como aumentar la producción sostenible y regenerativa y el acceso equitativo a una alimentación y nutrición adecuadas para todos; (c) Lograr la resiliencia frente a los efectos del cambio climático en la salud, promover servicios de salud resilientes al clima y reducir significativamente la morbilidad y la mortalidad relacionadas con el clima, en particular en las comunidades más vulnerables;

(d) Reducir los efectos del clima en los ecosistemas y la biodiversidad, y acelerar el uso de soluciones de adaptación basadas en los ecosistemas y en la naturaleza, en particular mediante su gestión, mejora, restauración y conservación y la protección de los ecosistemas terrestres, de aguas interiores, montañosos, marinos y costeros;

(e) Aumentar la resiliencia de las infraestructuras y los asentamientos humanos a los efectos del cambio climático para garantizar servicios esenciales básicos y continuos para todos, y reducir al mínimo los efectos relacionados con el clima en las infraestructuras y los asentamientos humanos;

(f) Reducir sustancialmente los efectos adversos del cambio climático en la erradicación de la pobreza y los medios de subsistencia, en particular promoviendo el uso de medidas de protección social adaptables para todos;

(g) Proteger el patrimonio cultural de los impactos de los riesgos relacionados con el clima mediante el desarrollo de estrategias adaptativas para preservar las prácticas culturales y los sitios patrimoniales y mediante el diseño de infraestructuras resilientes al clima, guiadas por el conocimiento tradicional, el conocimiento de los Pueblos Indígenas y los sistemas de conocimiento locales;

10. Decide que el Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Global incluya los siguientes objetivos en relación con las dimensiones del ciclo iterativo de adaptación, reconociendo la necesidad de mejorar la acción y el apoyo a la adaptación:

(a) Evaluación de los efectos, la vulnerabilidad y los riesgos: para 2030 todas las Partes habrán realizado evaluaciones actualizadas de los peligros climáticos, los efectos del cambio climático y la exposición a los riesgos y vulnerabilidades y habrán utilizado los resultados de esas evaluaciones para fundamentar su formulación de planes nacionales de adaptación, instrumentos de política y procesos y/o estrategias de planificación, y para 2027 todas las Partes habrán establecido sistemas de alerta temprana de peligros múltiples, servicios de información climática para la reducción de los riesgos y una observación sistemática en apoyo de la mejora de los datos, la información y los servicios relacionados con el clima;

(b) Planificación: para 2030, todas las Partes habrán establecido planes nacionales de adaptación, instrumentos de política y procesos y/o estrategias de planificación impulsados por los países, sensibles a las cuestiones de género, participativos y plenamente transparentes, que abarquen, según proceda, los ecosistemas, los sectores, las personas y las comunidades vulnerables, y habrán incorporado la adaptación en todas las estrategias y planes pertinentes;

(c) Aplicación: para 2030, todas las Partes habrán avanzado en la aplicación de sus planes, políticas y estrategias nacionales de adaptación y, como resultado de ello, habrán reducido los efectos sociales y económicos de las principales amenazas climáticas identificadas en las evaluaciones mencionadas en el párrafo 10 a) supra;

(d) Vigilancia, evaluación y aprendizaje: para 2030 todas las Partes habrán diseñado, establecido y puesto en funcionamiento un sistema de vigilancia, evaluación y aprendizaje para sus actividades nacionales de adaptación y habrán creado la capacidad institucional necesaria para aplicar plenamente el sistema;

11. Afirma que los esfuerzos en relación con las metas mencionadas en los párrafos 9 a 10 supra se realizarán de manera impulsada por los países, de forma voluntaria y de conformidad con las circunstancias nacionales; tendrán en cuenta el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza; y no constituirán una base de comparación entre las Partes;

12. Reconoce los retos que plantea la aplicación de la adaptación transformadora para los países que tienen importantes limitaciones de capacidad;

13. Alienta a las Partes a que, al aplicar el Marco de la EAU para la resiliencia climática mundial y sus esfuerzos de adaptación, al integrar la adaptación en las políticas y medidas socioeconómicas y ambientales pertinentes y al perseguir los objetivos mencionados en los párrafos 9 y 10 supra, tengan en cuenta, siempre que sea posible, enfoques impulsados por los países, sensibles a las cuestiones de género, participativos y plenamente transparentes, así como enfoques basados en los derechos humanos, y garanticen la equidad intergeneracional y la justicia social, tomando en consideración los ecosistemas, grupos y comunidades vulnerables e incluyendo a los niños, los jóvenes y las personas con discapacidad;

14. Hace hincapié en que las medidas de adaptación deben ser continuas, iterativas y progresivas y basarse y guiarse por los mejores conocimientos científicos disponibles, en particular mediante el uso de indicadores, parámetros y objetivos basados en la ciencia, según proceda, los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los pueblos indígenas, los sistemas de conocimientos locales, la adaptación basada en los ecosistemas, las soluciones basadas en la naturaleza, la adaptación dirigida a nivel local y basada en la comunidad, la reducción del riesgo de catástrofes, los enfoques intersectoriales, la participación del sector privado, la prevención de la mala adaptación, el reconocimiento de los beneficios colaterales de la adaptación y el desarrollo sostenible;

La Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto,

Recordando las decisiones 1/CMP.3, 1/CMP.4, 2/CMP.10, 1/CMP.11, 2/CMP.12, 1/CMP.13, 1/CMP.14, 3/CMP.15, 3/CMP.16 y 4/CMP.17,

Recordando asimismo la decisión 13/CMA.1,

Recordando asimismo la decisión 5/CMP.17, párrafo 8,

1. Acoge con satisfacción el informe anual de la Junta del Fondo de Adaptación para 2023, incluida su adición, y la información que contiene;

2. Toma nota de la siguiente información, medidas y decisiones relativas a la Junta del Fondo de Adaptación presentadas en el informe mencionado en el párrafo 1 supra:

(a) La aprobación de un plan de aplicación de la Estrategia a Plazo Medio del Fondo de Adaptación para 2023-20273 que se centra en la promoción de la adaptación dirigida a nivel local, la ampliación de los proyectos y la reproducción de sus resultados, y el fortalecimiento de los vínculos y las sinergias entre los pilares de acción, innovación, y aprendizaje e intercambio de la Estrategia;

(b) La adopción de un objetivo de movilización de recursos para 2023 de 300 millones de USD, que provendrán de un mayor número de contribuyentes que el año anterior;

(c) La adopción de un proceso mejorado de presentación de propuestas para agilizar el examen del creciente número de propuestas de financiación y permitir que las entidades de ejecución presenten propuestas en el marco de todas las ventanillas de financiación del Fondo de Adaptación de forma continua;

(d) Ingresos acumulados de 1.517,20 millones de USD, al 30 de junio de 2023, en el Fondo Fiduciario del Fondo de Adaptación, que comprenden 214,92 millones de USD procedentes de la monetización de las reducciones certificadas de las emisiones, 1.232,96 millones de USD de contribuciones y 69,31 millones de USD de ingresos devengados por inversiones en el saldo del Fondo Fiduciario;

(e) Contribuciones por valor de 282,15 millones de USD, de los cuales 3,12 millones de USD procedentes de la monetización de reducciones certificadas de emisiones, 250,97 millones de USD de contribuciones adicionales y 28,06 millones de USD de ingresos por inversiones, recibidas entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023;

(f) Nuevas promesas de contribuciones por valor de 187,74 millones de dólares de los EE.UU. de 15 contribuyentes recibidas hasta el 10 de diciembre de 2023 para alcanzar el objetivo de movilización de recursos del Fondo de Adaptación para 2023 de 300 millones de dólares de los EE.UU., que provendrán de más de los 17 contribuyentes de 2022;

(g) Contribuciones prometidas pendientes de años anteriores por valor de 148,27 millones de USD a 7 de diciembre de 2023, de los cuales 67,79 millones de USD en virtud de acuerdos firmados;

(h) Un aumento de las aprobaciones acumuladas de proyectos y programas de aproximadamente el 14%, hasta 1.060,75 millones de USD, entre el 1 de julio de 2022 y el 30 de junio de 2023;

(i) El desarrollo de opciones para una política del Fondo de Adaptación sobre salvaguardias contra la explotación y el abuso sexuales y el acoso sexual;

(j) La aplicación continuada de la política de género actualizada y el plan de acción del Fondo de Adaptación;

(k) La mejora continua de la complementariedad y la coherencia con otros fondos para el clima y el establecimiento de vínculos con otros órganos constituidos en virtud de la Convención y el Acuerdo de París; l) El examen de opciones para reducir la huella de carbono del Fondo de Adaptación; m) El desarrollo de productos del conocimiento y actividades de aprendizaje;

3. Acoge con satisfacción las promesas financieras realizadas hacia el objetivo de movilización de recursos del Fondo de Adaptación para 2023 de 300 millones de USD, que provendrán de más de los 17 contribuyentes en 2022, por los Gobiernos de Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia, Irlanda, Luxemburgo, Noruega, la República de Corea, España, Suecia y Suiza, así como los gobiernos de las Regiones de Bruselas y Valona de Bélgica y el gobierno provincial de Quebec, equivalentes a 187,74 millones de USD;

4. Observa con preocupación las contribuciones prometidas pendientes al Fondo de Adaptación e insta a las Partes a que cumplan sus promesas lo antes posible;

5. Alienta a que continúen y aumenten las contribuciones voluntarias de recursos financieros al Fondo de Adaptación, en consonancia con su estrategia de movilización de recursos para 2022-2025;

6. Subraya la urgencia de aumentar los recursos financieros, incluida la prestación de apoyo voluntario, que sean adicionales a la parte de los ingresos recaudados por las reducciones certificadas de las emisiones, a fin de apoyar los esfuerzos de movilización de recursos de la Junta del Fondo de Adaptación con miras a fortalecer el Fondo de Adaptación;

7. Destaca la importancia de seguir adoptando medidas para promover la adecuación y previsibilidad de la financiación de la adaptación, incluso mediante contribuciones plurianuales, teniendo en cuenta el papel del Fondo de Adaptación en la prestación de apoyo específico para la adaptación;

8. Recuerda la importancia de las contribuciones financieras al Fondo de Adaptación, incluso en el contexto de instar a las Partes que son países desarrollados a que al menos dupliquen su provisión colectiva de financiación climática para la adaptación a los países en desarrollo con respecto a los niveles de 2019 para 2025, en el contexto de lograr un equilibrio entre la mitigación y la adaptación en la provisión de recursos financieros ampliados, recordando el párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo de París, de conformidad con el párrafo 18 de la decisión 1/CMA.3;

9. Reconoce la labor del Fondo de Adaptación en relación con las medidas concretas de adaptación en las Partes que son países en desarrollo y, en particular, los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, y pide a la Junta del Fondo de Adaptación que siga apoyando esas medidas;

10. Pide a la Junta del Fondo de Adaptación que siga mejorando el acceso al Fondo y la implicación de los países mediante

(a) Estudiando la posibilidad de reforzar las actividades de preparación de las entidades nacionales de aplicación, teniendo en cuenta sus necesidades de creación de capacidad a largo plazo;

(b) Mejorando los procesos de acreditación y aprobación de proyectos y programas;

(c) Mejorar el compromiso entre las entidades ejecutoras regionales y los países en desarrollo en el diseño y la ejecución de proyectos regionales y multinacionales;

11. Toma nota con reconocimiento de la información contenida en el informe mencionado en el párrafo 1 supra sobre los resultados reales agregados de los proyectos y programas financiados por el Fondo de Adaptación, en particular en relación con los cinco indicadores básicos del Fondo, y el análisis cualitativo de los éxitos, los desafíos y las lecciones aprendidas, y pide a la Junta del Fondo de Adaptación que siga proporcionando esa información anualmente;

12. Alienta la consecución de los objetivos establecidos en la Estrategia a Medio Plazo del Fondo de Adaptación para 2023-2027 con la expectativa de que su aplicación genere resultados significativos en términos de promoción de la adaptación dirigida localmente, ampliación de los proyectos y reproducción de sus resultados, y fortalecimiento de los vínculos y sinergias entre los pilares estratégicos de la Estrategia de acción, innovación, y aprendizaje e intercambio;

13. Acoge con satisfacción los progresos realizados en la aplicación de la política y el plan de acción actualizados en materia de género del Fondo de Adaptación y el inicio de la fase piloto de aplicación del sistema de puntuación en materia de género del Fondo de Adaptación, y pide a la Junta del Fondo de Adaptación que aumente la sensibilidad de género de los recursos proporcionados por el Fondo de Adaptación;